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- Quelle réforme pour 2013 : le dossier de l’OFCE. (PDF - 139.9 kio)
Quelle réforme des retraites en 2013 ? Article de l’économiste Henri Sterdinyak . Sciences Po ( OFCE )
François Hollande et le gouvernement Ayrault veulent de nouveau réformer
les retraites en 2013, trois ans après la réforme de 2010.
Dans son intervention du 28 mars, François Hollande a mis en avant le déficit
prévu de 20 milliards en 2020 pour annoncer un nouvel allongement de la durée
de cotisations tout en refusant la désindexation des petites retraites et des
retraites du régime général. Jean-Marc Ayrault annonce que la « réforme traitera
la pénibilité au travail, la complexité des régimes et résoudra les inégalités.
Au final, nous paierons les retraites, nous préserverons les plus petites retraites et
nous pérenniserons les régimes de retraite pour les générations à venir ».
La question des retraites est déjà traitée par le COR, qui a publié douze rapports
depuis 1994. La loi de 2010 a créé un Comité de pilotage des organismes de
retraite, censé faire converger les régimes, qui n’a en fait jamais fonctionné. Il était
donc urgent de créer une « Commission pour l’avenir des retraites », ne comprenant aucun représentant des syndicats ou du patronat, qui rendra son rapport en
juin 2013, avant que ne s’ouvre la négociation entre le gouvernement et les partenaires sociaux.
Son cahier des charges comporte trois axes :
— Assurer un retour à l’équilibre qui soit à la fois rapide et durable en jouant
sur la durée d’activité, le niveau des ressources, le niveau relatif des retraites ;
– Rendre le système plus juste, en particulier du point de vue des femmes,
des carrières courtes, de la pénibilité ;
– Assurer la cohérence entre les régimes.
François Hollande et le gouvernement français se sont engagés à ramener les
finances publiques à l’équilibre en 2017. Comme ils ne veulent plus augmenter les
prélèvements obligatoires, comme la croissance prévue reste médiocre, voire nulle,
ceci suppose une baisse d’au moins 70 milliards des dépenses publiques, soit de
l’ordre de 7 %. Comme les retraites représentent le quart des dépenses publiques,
elles ne peuvent être épargnées par l’austérité. Aussi, le risque est-il grand que
l’objectif de retour à l’équilibre des finances publiques se traduise par une baisse du
niveau des retraites.
Lors de la négociation des régimes complémentaires de mars 2013, le Medef avait réussi à imposer une revalorisation des retraites inférieure de 1 point à l’inflation pendant 3 ans, soit une perte de 3 % de pouvoir d’achat.
Est-ce la seule piste ?
.... Lire l’article complet de H. Sterdyniak qui rappelle la dureté des réformes antérieures, les raisons de l’actuel déficit ( pour 80 % lié à la crise et au chômage et non à l’allongement de l’espérance de vie..) et la nécessité de se pencher sur les ressources de financement :
Article publié le 22 juin 2013.